北方明珠，魅力宾县。作为哈尔滨的卫星城，宾县正以昂扬奋进之姿推进全面振兴、全方位振兴。
刚刚结束的宾县第十七次党代会提出，未来五年，宾县将以“坚持生态优先，打造绿色宾县;坚持城乡统筹，打造美丽宾县;坚持产业带动，打造富裕宾县;坚持和谐善治，打造平安宾县;坚持协调发展，打造兴旺宾县”为目标，聚焦七大方面，奋力迈出振兴发展新步伐。
聚焦更优质更高效
坚定不移推动经济发展，不断壮大规模总量
以产业振兴为引领，着力打造工业强县。全面优化产业结构，延长农副产品精深加工链条，提升“农字号”“原字号”产品市场竞争力，着力发展新能源、新材料、电子商务等“新字号”产业，形成可持续的创富能力。深入推进招商体制改革，健全完善“1+N”招商政策，着力整合各方力量，聚焦“3+3”现代产业发展方向和产业链图谱，增强发展驱动力。用好用活首席服务员、驻厂服务员、县级领导包保等全生命周期服务措施。
以提质增效为目标，着力打造农业特色县。持续加强农机、水利和高标准农田建设，确保粮食产量稳步增长。围绕“一带、五区、八基地”建设，巩固扩大蔬菜、烤烟、三莓、中草药种植面积，大力发展大果榛子、食用菌等林下经济，形成“一村一品”“一场一品”特色种植格局。突出“一牛一鸡”，加快建设畜禽养殖标准化示范场，依托希曼高端肉牛育种、吉能新能源农牧风光一体化等项目，推动全产业链条向智慧化、品牌化发展，逐步壮大畜牧经济。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，支持永和菜业、高泰食品、宾西牛业装备升级，推动农产品由初粗加工向精深加工转变。
以全景全域为方向，着力打造旅游名县。持续打造以长寿山、英杰、二龙山、香炉山为集群的南部休闲旅游区，深度开发自然观光、温泉养生、餐饮娱乐等旅游功能，探索实行通票制，推动旅游资源综合立体发展。发挥都市近郊优势，借助哈尔滨五环建设契机，加快建设以大顶山旅游度假区为支点、境内万顷湿地为内核的北部滨江度假旅游区;开通周末自驾旅游线路，鼓励沿江乡镇发展特色饭庄、精品民宿。着力发展以宾西开发区体验、研学为重点的西部工业旅游区，开发以大个岭、老爷岭等风电项目为依托的徒步游，促进旅游与工业深度融合。突破发展以大青山为中心，花乐山、高丽帽子山为补充的东部自然生态旅游区，利用得天独厚的自然资源，大力发展野趣游、乡村游，打造自然森林大氧吧。加快推进旅游街区、商业综合体、购物中心建设，完善旅游产品配套，切实提升旅游产业品质。
聚焦更开放更专业
不遗余力推动园区转型，不断增强承载能力
突出革新求变，打造创新发展引领区。站位全局谋划开发区功能定位，向西突出与哈尔滨协同、向东强化对各乡镇引领，建设乡镇特色产业园，形成“一区多园”发展新格局。深入落实“黄金23条”，推行“管委会+公司”运营模式，进一步剥离园区社会事务，提升涉企服务水平。搭建高质量创新创业平台，构建“孵化器+加速器+产业园区”一条龙产业创新服务体系，推动科技型企业成长聚集。加强与哈工大等高校、科研院所合作，促进政院企、产学研深度融合，加快科技成果转化，提升园区科技创新能力。
突出合作交流，打造开放包容先行区。依托中韩国际合作产业园，深化对韩合作，吸引更多境外企业、资本、技术、人才进入宾县。对标全国十强开发区，深入学习借鉴优质园区成功经验，加强交流融合，实现借梯登高。抓住哈尔滨新区、自贸试验区转型契机，积极承接外溢项目，推进与香坊、道外、综合保税区协同发展，成为哈东地区重要产业承载地。
突出要素支撑，打造服务保障样板区。聚力“筑巢引凤”，推进开发区标准化厂房、工业物联网、5G基站建设，持续完善基础设施。深化“产城融合”，加强公共服务能力建设，形成以产兴城、以城促产、产城联动的生动局面。加快“腾笼换鸟”，健全完善企业退出机制，下大力气清理“僵尸企业”，盘活闲置土地，实现资源有效利用。注重“激发活力”，评选表彰宾西工匠奖、优秀企业家奖、年度突出贡献企业奖，适时举办开发区商会、政企恳谈会、企业家联谊会，提升园区凝聚力和吸引力。
聚焦更富饶更美丽
倾心竭力推动农村发展，不断加快乡村振兴
建立长效机制，巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，五年过渡期内保持帮扶政策措施总体稳定，做到“扶上马、送一程”。健全防止返贫动态监测和预警机制，完善教育、医疗、养老等兜底保障政策，持续做好壮大扶贫产业、稳岗就业、金融服务等重点工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。优化驻村联系帮扶和选派村第一书记制度，确保驻村帮扶机构不撤、队伍不散、人员不减。
补齐短板弱项，深入实施乡村建设。加强乡村基础配套，持续推进村屯路硬化和危桥、危房改造，扩大宽带网络覆盖面，完善村卫生室、文明实践站、快递便民服务网点等设施，让乡村生活更加便利。坚持试点先行、稳步推进，扎实开展“龙江民居”建设，不断提升农村民居整体风貌。常态化开展村庄清洁行动，彻底解决垃圾、畜禽粪污收储运转难题;大力实施村屯及道路绿化美化香化，巩固农村人居环境整治成果。
丰富创收方式，着力提升农民收入。支持农民就业，有针对性做好职业技能培训，拓宽外出务工渠道，深挖本地企业用工潜力，为农民创造更多工作机会。盘活集体资产，壮大村级集体经济，加快培育合作社、家庭农场等新型经营主体，建设新型职业农民队伍，提高农民经营性收入。规范引导农村承包土地经营权流转，稳妥推进农村宅基地制度改革，增加土地、宅基地等资产性收益。
聚焦更协调更有序
持之以恒推动城镇建设，不断提升建管水平
加强城镇规划，优化空间布局。立足全县全域，集群联动17个乡镇，大视角谋划城镇发展，构建以宾州镇为中心，宾西镇、胜利镇为两核，其他乡镇为补充的“一心、两核、多群”发展格局。紧扣“双服务”发展定位，科学编制城镇发展规划，加快融入全市发展布局。深入推进主城区“西扩北拓”，建设南北环线，完善产业、教育、行政、商业、生活等功能分区，使不同区域有机组合、相得益彰。
加强城镇建设，提升形象品位。在新城区建设上，以提升服务功能为重点，实施学校、医院、金融、城市综合体等项目，科学规划公园、绿地、广场，打造沿湖景观风貌带，让城市魅力更加彰显。在老城区建设上，以改造更新为重点，坚持“缺什么、补什么”，完善水电路气暖等“五网”设施，持续整治宾州河，建设沿河娱乐休闲区，深入开展棚户区、老旧小区改造，优化道路交通，合理布局新能源汽车充电桩、停车场，做好城区绿化亮化美化，让群众生活更有品质。
加强城镇管理，提高综治效能。创新城镇管理体制机制，推动“网格化”“街长制”全覆盖，有效整合城管、社区、物业等工作力量，让城镇管理更加规范高效。突出重拳治乱，长效整治私搭违建、乱摆乱占等“城市疮疤”，让城镇秩序更加井井有条。探索环卫作业市场化，加强主次干道、背街背巷、公园广场常态保洁管护，大力推行生活垃圾分类，促进厨余垃圾有效处理，让城镇环境更加干净整洁。
聚焦更精准更深入
驰而不息推动改革创新，不断激发发展活力
找准关键环节，推进重点领域改革。全面落实国家、省、市部署的改革任务，深入推进国家全域旅游示范区创建、医共体改革等试点工作。统筹推进各领域改革，持续深化教育教学改革，拓展农村集体产权制度改革成果，让群众分享更多改革红利。
打通难点堵点，深化“放管服”改革。突出“办好一件事”，持续简化办事流程，推广告知承诺制、承诺即开工等审批模式，开通“绿色通道”，实行“领办代办”，强化“一窗式”服务，全力确保政务服务事项“最多跑一次”。深入实施“互联网+政务服务”，构建标准化数据管理平台，对接“全省事”移动政务服务品牌，推进“一号能办”“异地可办”“一网通办”，实现政务信息共享共用。强化“双公示”信息归集和应用，建设“诚信宾县”，打造全市最优金牌服务环境。
立足惠企助企，促进民营经济发展。严格落实“非禁即入”“减税降费”等政策，有效搭建银企对接平台，提升服务效能，最大限度让企业享受政策红利。建立常态化政企沟通机制，着力构建亲清政企关系。
聚焦更广泛更普惠
千方百计推动民生改善，不断增进群众福祉
倾力办好惠民实事，回应群众生活期待。落实就业优先政策，多渠道开发就业岗位，实现更充分更有质量的就业。加快完善养老服务体系，扎实推进养老保险扩面提标，持续扩大失业保险、社会救助范围，牢牢兜住民生底线。如期高标准完成松花江供水项目，切实让群众吃上优质松花江水。扎实做好常态化疫情防控，全力保障人民群众生命健康。统筹抓好商品供应、粮食购销、“三供一业”等与群众生活息息相关的事项，从细微之处温暖百姓之心。
加快发展社会事业，提升公共服务能力。加强学校基础设施和师资队伍建设，推行“县管校聘”改革，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、职业教育产教融合，进一步减轻学生作业和校外培训负担。深化公立医院改革，健全紧密型医共体，推动县医院、疾控中心易址新建，提高乡镇卫生院、村卫生室诊疗能力，让群众看病更加便利、更有保障。合理布局体育场馆、文化公共服务中心，打造县城15分钟生活圈，让群众文化生活更加丰富、更有品质。
积极践行绿色发展，促进生态环境改善。严格落实林田长制，持续推进退耕还林还湿还草，深入实施林业增汇减排项目，加强黑土地保护与利用，严厉打击各类破坏生态行为。严格落实河湖长制，统筹推进水资源保护、水环境治理、水生态修复。深化大气污染联防联控联治，全面提高环境质量。严格落实“碳达峰、碳中和”任务，大力推动低碳循环发展，加强企业节能减排，倡导简约适度、生态环保的生活方式。
聚焦更安全更和谐
全力以赴推动社会治理，不断维护大局稳定
树立崇法理念，推进民主法治建设。深入开展“八五”普法。推进行政执法体制改革，切实规范执法行为。着力推进司法公正，全面落实司法责任制，持续提升司法公信力。
树立群众观念，推进平安宾县建设。时刻紧绷安全这根弦，强化领域监管，严防安全事故发生。健全应急管理体系，提升突发性事件处置能力。扎实做好信访维稳，完善纠纷调解机制，全力化解信访积案。维护公共安全，持续扩大天网工程、农村“雪亮工程”覆盖面，常态长效开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪。
树立时代新风，推进精神文明建设。充分发挥学校、新闻媒体宣传教育主阵地作用，加强爱国主义、集体主义教育，推动社会主义核心价值观深入人心。强化公民道德养成，注重诚信建设，提升人民群众基本道德素质。大力实施文明创建工程，深化文明乡镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建活动，营造重德守信、新风盛行的发展氛围。
(记者 潘广韬)
