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黑龙江宾县:聚焦七大方面 奋力迈出振兴发展新步伐

2021-12-28 15:12:06     来源 : 中国商报

北方明珠,魅力宾县。作为哈尔滨的卫星城,宾县正以昂扬奋进之姿推进全面振兴、全方位振兴。

刚刚结束的宾县第十七次党代会提出,未来五年,宾县将以“坚持生态优先,打造绿色宾县;坚持城乡统筹,打造美丽宾县;坚持产业带动,打造富裕宾县;坚持和谐善治,打造平安宾县;坚持协调发展,打造兴旺宾县”为目标,聚焦七大方面,奋力迈出振兴发展新步伐。

聚焦更优质更高效

坚定不移推动经济发展,不断壮大规模总量

以产业振兴为引领,着力打造工业强县。全面优化产业结构,延长农副产品精深加工链条,提升“农字号”“原字号”产品市场竞争力,着力发展新能源、新材料、电子商务等“新字号”产业,形成可持续的创富能力。深入推进招商体制改革,健全完善“1+N”招商政策,着力整合各方力量,聚焦“3+3”现代产业发展方向和产业链图谱,增强发展驱动力。用好用活首席服务员、驻厂服务员、县级领导包保等全生命周期服务措施。

以提质增效为目标,着力打造农业特色县。持续加强农机、水利和高标准农田建设,确保粮食产量稳步增长。围绕“一带、五区、八基地”建设,巩固扩大蔬菜、烤烟、三莓、中草药种植面积,大力发展大果榛子、食用菌等林下经济,形成“一村一品”“一场一品”特色种植格局。突出“一牛一鸡”,加快建设畜禽养殖标准化示范场,依托希曼高端肉牛育种、吉能新能源农牧风光一体化等项目,推动全产业链条向智慧化、品牌化发展,逐步壮大畜牧经济。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,支持永和菜业、高泰食品、宾西牛业装备升级,推动农产品由初粗加工向精深加工转变。

以全景全域为方向,着力打造旅游名县。持续打造以长寿山、英杰、二龙山、香炉山为集群的南部休闲旅游区,深度开发自然观光、温泉养生、餐饮娱乐等旅游功能,探索实行通票制,推动旅游资源综合立体发展。发挥都市近郊优势,借助哈尔滨五环建设契机,加快建设以大顶山旅游度假区为支点、境内万顷湿地为内核的北部滨江度假旅游区;开通周末自驾旅游线路,鼓励沿江乡镇发展特色饭庄、精品民宿。着力发展以宾西开发区体验、研学为重点的西部工业旅游区,开发以大个岭、老爷岭等风电项目为依托的徒步游,促进旅游与工业深度融合。突破发展以大青山为中心,花乐山、高丽帽子山为补充的东部自然生态旅游区,利用得天独厚的自然资源,大力发展野趣游、乡村游,打造自然森林大氧吧。加快推进旅游街区、商业综合体、购物中心建设,完善旅游产品配套,切实提升旅游产业品质。

聚焦更开放更专业

不遗余力推动园区转型,不断增强承载能力

突出革新求变,打造创新发展引领区。站位全局谋划开发区功能定位,向西突出与哈尔滨协同、向东强化对各乡镇引领,建设乡镇特色产业园,形成“一区多园”发展新格局。深入落实“黄金23条”,推行“管委会+公司”运营模式,进一步剥离园区社会事务,提升涉企服务水平。搭建高质量创新创业平台,构建“孵化器+加速器+产业园区”一条龙产业创新服务体系,推动科技型企业成长聚集。加强与哈工大等高校、科研院所合作,促进政院企、产学研深度融合,加快科技成果转化,提升园区科技创新能力。

突出合作交流,打造开放包容先行区。依托中韩国际合作产业园,深化对韩合作,吸引更多境外企业、资本、技术、人才进入宾县。对标全国十强开发区,深入学习借鉴优质园区成功经验,加强交流融合,实现借梯登高。抓住哈尔滨新区、自贸试验区转型契机,积极承接外溢项目,推进与香坊、道外、综合保税区协同发展,成为哈东地区重要产业承载地。

突出要素支撑,打造服务保障样板区。聚力“筑巢引凤”,推进开发区标准化厂房、工业物联网、5G基站建设,持续完善基础设施。深化“产城融合”,加强公共服务能力建设,形成以产兴城、以城促产、产城联动的生动局面。加快“腾笼换鸟”,健全完善企业退出机制,下大力气清理“僵尸企业”,盘活闲置土地,实现资源有效利用。注重“激发活力”,评选表彰宾西工匠奖、优秀企业家奖、年度突出贡献企业奖,适时举办开发区商会、政企恳谈会、企业家联谊会,提升园区凝聚力和吸引力。

聚焦更富饶更美丽

倾心竭力推动农村发展,不断加快乡村振兴

建立长效机制,巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,五年过渡期内保持帮扶政策措施总体稳定,做到“扶上马、送一程”。健全防止返贫动态监测和预警机制,完善教育、医疗、养老等兜底保障政策,持续做好壮大扶贫产业、稳岗就业、金融服务等重点工作,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。优化驻村联系帮扶和选派村第一书记制度,确保驻村帮扶机构不撤、队伍不散、人员不减。

补齐短板弱项,深入实施乡村建设。加强乡村基础配套,持续推进村屯路硬化和危桥、危房改造,扩大宽带网络覆盖面,完善村卫生室、文明实践站、快递便民服务网点等设施,让乡村生活更加便利。坚持试点先行、稳步推进,扎实开展“龙江民居”建设,不断提升农村民居整体风貌。常态化开展村庄清洁行动,彻底解决垃圾、畜禽粪污收储运转难题;大力实施村屯及道路绿化美化香化,巩固农村人居环境整治成果。

丰富创收方式,着力提升农民收入。支持农民就业,有针对性做好职业技能培训,拓宽外出务工渠道,深挖本地企业用工潜力,为农民创造更多工作机会。盘活集体资产,壮大村级集体经济,加快培育合作社、家庭农场等新型经营主体,建设新型职业农民队伍,提高农民经营性收入。规范引导农村承包土地经营权流转,稳妥推进农村宅基地制度改革,增加土地、宅基地等资产性收益。

聚焦更协调更有序

持之以恒推动城镇建设,不断提升建管水平

加强城镇规划,优化空间布局。立足全县全域,集群联动17个乡镇,大视角谋划城镇发展,构建以宾州镇为中心,宾西镇、胜利镇为两核,其他乡镇为补充的“一心、两核、多群”发展格局。紧扣“双服务”发展定位,科学编制城镇发展规划,加快融入全市发展布局。深入推进主城区“西扩北拓”,建设南北环线,完善产业、教育、行政、商业、生活等功能分区,使不同区域有机组合、相得益彰。

加强城镇建设,提升形象品位。在新城区建设上,以提升服务功能为重点,实施学校、医院、金融、城市综合体等项目,科学规划公园、绿地、广场,打造沿湖景观风貌带,让城市魅力更加彰显。在老城区建设上,以改造更新为重点,坚持“缺什么、补什么”,完善水电路气暖等“五网”设施,持续整治宾州河,建设沿河娱乐休闲区,深入开展棚户区、老旧小区改造,优化道路交通,合理布局新能源汽车充电桩、停车场,做好城区绿化亮化美化,让群众生活更有品质。

加强城镇管理,提高综治效能。创新城镇管理体制机制,推动“网格化”“街长制”全覆盖,有效整合城管、社区、物业等工作力量,让城镇管理更加规范高效。突出重拳治乱,长效整治私搭违建、乱摆乱占等“城市疮疤”,让城镇秩序更加井井有条。探索环卫作业市场化,加强主次干道、背街背巷、公园广场常态保洁管护,大力推行生活垃圾分类,促进厨余垃圾有效处理,让城镇环境更加干净整洁。

聚焦更精准更深入

驰而不息推动改革创新,不断激发发展活力

找准关键环节,推进重点领域改革。全面落实国家、省、市部署的改革任务,深入推进国家全域旅游示范区创建、医共体改革等试点工作。统筹推进各领域改革,持续深化教育教学改革,拓展农村集体产权制度改革成果,让群众分享更多改革红利。

打通难点堵点,深化“放管服”改革。突出“办好一件事”,持续简化办事流程,推广告知承诺制、承诺即开工等审批模式,开通“绿色通道”,实行“领办代办”,强化“一窗式”服务,全力确保政务服务事项“最多跑一次”。深入实施“互联网+政务服务”,构建标准化数据管理平台,对接“全省事”移动政务服务品牌,推进“一号能办”“异地可办”“一网通办”,实现政务信息共享共用。强化“双公示”信息归集和应用,建设“诚信宾县”,打造全市最优金牌服务环境。

立足惠企助企,促进民营经济发展。严格落实“非禁即入”“减税降费”等政策,有效搭建银企对接平台,提升服务效能,最大限度让企业享受政策红利。建立常态化政企沟通机制,着力构建亲清政企关系。

聚焦更广泛更普惠

千方百计推动民生改善,不断增进群众福祉

倾力办好惠民实事,回应群众生活期待。落实就业优先政策,多渠道开发就业岗位,实现更充分更有质量的就业。加快完善养老服务体系,扎实推进养老保险扩面提标,持续扩大失业保险、社会救助范围,牢牢兜住民生底线。如期高标准完成松花江供水项目,切实让群众吃上优质松花江水。扎实做好常态化疫情防控,全力保障人民群众生命健康。统筹抓好商品供应、粮食购销、“三供一业”等与群众生活息息相关的事项,从细微之处温暖百姓之心。

加快发展社会事业,提升公共服务能力。加强学校基础设施和师资队伍建设,推行“县管校聘”改革,推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、职业教育产教融合,进一步减轻学生作业和校外培训负担。深化公立医院改革,健全紧密型医共体,推动县医院、疾控中心易址新建,提高乡镇卫生院、村卫生室诊疗能力,让群众看病更加便利、更有保障。合理布局体育场馆、文化公共服务中心,打造县城15分钟生活圈,让群众文化生活更加丰富、更有品质。

积极践行绿色发展,促进生态环境改善。严格落实林田长制,持续推进退耕还林还湿还草,深入实施林业增汇减排项目,加强黑土地保护与利用,严厉打击各类破坏生态行为。严格落实河湖长制,统筹推进水资源保护、水环境治理、水生态修复。深化大气污染联防联控联治,全面提高环境质量。严格落实“碳达峰、碳中和”任务,大力推动低碳循环发展,加强企业节能减排,倡导简约适度、生态环保的生活方式。

聚焦更安全更和谐

全力以赴推动社会治理,不断维护大局稳定

树立崇法理念,推进民主法治建设。深入开展“八五”普法。推进行政执法体制改革,切实规范执法行为。着力推进司法公正,全面落实司法责任制,持续提升司法公信力。

树立群众观念,推进平安宾县建设。时刻紧绷安全这根弦,强化领域监管,严防安全事故发生。健全应急管理体系,提升突发性事件处置能力。扎实做好信访维稳,完善纠纷调解机制,全力化解信访积案。维护公共安全,持续扩大天网工程、农村“雪亮工程”覆盖面,常态长效开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪。

树立时代新风,推进精神文明建设。充分发挥学校、新闻媒体宣传教育主阵地作用,加强爱国主义、集体主义教育,推动社会主义核心价值观深入人心。强化公民道德养成,注重诚信建设,提升人民群众基本道德素质。大力实施文明创建工程,深化文明乡镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建活动,营造重德守信、新风盛行的发展氛围。

(记者 潘广韬)

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